Законодательство цифровой эпохи: как Узбекистан готовится к технологическому будущему?

21 января 2026 года двери Комитета по инновационному развитию и информационным технологиям Законодательной палаты Олий Мажлиса широко открылись для представителей СМИ. В рамках пресс-тура были подведены итоги прошедшего года и объявлены стратегические планы на 2026 год. В мероприятии активно участвовали депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, ответственные руководители и специалисты Министерства цифровых технологий, члены Молодежного парламента, а также представители местных и республиканских СМИ.

Председатель Комитета по инновационному развитию и информационным технологиям Законодательной палаты Илхом Абдуллаев и члены комитета приняли участие в открытом диалоге, состоявшемся в рамках пресс-тура, и предоставили подробную информацию о результатах деятельности комитета за прошедший год, работе в области законотворчества, а также о планах на будущее, направленных на развитие цифровой экономики, внедрение информационных технологий и поддержку инновационных инициатив.

Стратегические итоги: 11 законопроектов и цифровой надзор

Прошедший 2025 год стал для комитета не только годом законотворчества, но и годом практического надзора. За отчетный период комитет работал над 11 законопроектами, 9 из которых были направлены в верхнюю палату (Сенат). Эти документы охватывают важные вопросы - от защиты интеллектуальной собственности до электронной коммерции и защиты прав личности на изображение.

Также в ходе 13 мероприятий по надзору и анализу, проведенных комитетом, были заслушаны доклады министерства цифровых технологий и министерства здравоохранения. В частности, в рамках проекта «DMED», направленного на цифровизацию медицины, под контроль депутатов были взяты технические проблемы в регионах, в том числе вопросы обеспечения интернетом и компьютерами в отдаленных кишлаках.

Искусственный интеллект: новый помощник для депутатов по вопросам авторского права и неприкосновенности частной жизни

Отвечая на вопросы журналистов во время пресс-тура, член комитета Бехзод Тохтамуродов рассказал о работе по внедрению элементов искусственного интеллекта (ИИ) в законодательный процесс:

«Мы подготовили проект внедрения технологии искусственного интеллекта для повышения качества рассмотрения законов. ИИ — это уникальная вспомогательная система для депутатов, которая служит для анализа международного опыта и сравнения новых поступающих законопроектов с существующими. В настоящее время концепция этой системы подготовлена ​​и представлена ​​руководству», — отметил он.

Депутат Шахноза Холмахматова отметила, что процесс создания правового «паспорта» для сферы искусственного интеллекта (ИИ) в Узбекистане вступает в завершающую стадию. Новый законопроект, разработанный членами комитета на основе задач, поставленных в послании Президента 2025 года и уже одобренный Сенатом, является первым серьезным документом, регулирующим отношения в этой области.

«Этот законопроект послужит совершенствованию правовой базы отношений, связанных с искусственным интеллектом в нашем обществе, обеспечит юридическое определение самого понятия «искусственный интеллект». В 2026 году мы планируем расширить сферу своей деятельности и работать над проектами, укрепляющими правовую базу «цифрового правительства», цифрового государственного управления и медицинских платформ», — заявила депутат, раскрывая стратегические планы в этой области.

В ответ на вопросы журналиста: «Не препятствует ли чрезмерное регулирование развитию стартапов и как Узбекистан может найти в этом отношении «золотую середину»?» и о влиянии искусственного интеллекта на авторское право, депутат пояснила, что выбран гибкий подход. По ее словам, Узбекистан, в отличие от очень строгой и целостной модели регулирования Европейского союза, выбрал путь, начавшийся с определения основ отрасли (концепций и приоритетов).

«Мы еще не создали всеобъемлющий и ограничительный закон, но сделали первые правовые шаги, которые служат развитию отрасли. Наша главная цель — создать правовую основу для инноваций, гарантируя, что любая технология уважает личную неприкосновенность. Разработанный нами проект закона не содержит правовых норм об авторском праве. В будущем, возможно, на основе предложений общественности, мы сможем уделить этому вопросу особое внимание. Но у нас также есть отдельные законы об интеллектуальной собственности и защите прав владельцев интеллектуальной собственности. Это также накладывает большую ответственность на Узбекистан, который поставил перед собой задачу вступления во Всемирную торговую организацию», — сказала Шахноза Холмахматова, объясняя баланс между законодательством и свободной экосистемой стартапов.

Монетизация YouTube и экономические интересы

По данным Центра экономических исследований и реформ, закрытие монетизации YouTube в Узбекистане приводит к ежегодной потере экономикой около 30-50 миллионов долларов дохода. Представители IT-индустрии и эксперты отмечают, что законодательные требования к хранению персональных данных и и некоторые информационные расхождения по-прежнему служат «технической стеной» для выхода на рынок международных гигантов. Комитет, как организация, непосредственно ответственная за информационное пространство и цифровую экосистему, твердо выразил свою позицию по этому вопросу: цель парламента и правительства состоит не в сохранении ограничений, а в создании всех необходимых правовых и инфраструктурных условий для интеграции с цифровым миром.

Член Комитета Бехзод Тохтамуродов отметил, что вопрос монетизации YouTube и выхода крупных международных платформ на узбекский рынок находится под постоянным вниманием правительства и парламента, и в настоящее время ведется работа по улучшению инфраструктуры и расширению правовой базы в этой области. Население Узбекистана, составляющее около 40 миллионов человек, и его выгодное географическое положение представляют большой интерес для крупных международных корпораций, в частности, на рынок уже выходят такие торговые площадки, как Wildberries, и различные агрегаторы. Для правового регулирования этих процессов совершенствуется законодательство в сфере электронной коммерции, внедряются новые концепции, такие как «цифровой стриминг» и «агрегатор заказов». По словам представителя, как только будут решены необходимые технические и юридические вопросы, проблемы, связанные с этими платформами, вскоре будут решены.

Из открытого диалога стало ясно, что узбекский парламент становится не просто наблюдателем за технологиями, а активным участником усилий по их внедрению на благо экономики страны и интересов народа.